“”，熟练地输入密码后，7岁的棒棒顺利解锁了手上的平板电脑，然后打开某短视频平台刷了起来……
如今，像棒棒这样的“小网民”越来越多。据统计，年我国未成年网民规模达1.83亿，未成年人的互联网普及率高达94.9%。
互联网在扩宽未成年人学习、交流空间的同时，也带来了诸如沉迷网络、遭受网络欺凌等问题。为强化未成年人网络保护，3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）再次公开征求意见。
征求意见稿共7章67条，内容涵盖预防网络沉迷、个人信息保护、防治网络欺凌等。
北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬近日接受《法治日报》记者采访时指出，征求意见稿进一步细化并压实了网络平台的责任，有助于提高网络平台意识，将监管保护落到实处。
确保账号注册者使用者一致
谈起网络，很多家长又爱又恨，他们既希望孩子通过网络接触更多领域，又怕自制力差的孩子深陷其中。
为应对未成年人沉迷网络问题，征求意见稿明确了平台责任义务，要求网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。
在中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领看来，完善防沉迷制度，关键在于用户实名制的落实。
年8月30日，国家新闻出版署下发的《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》要求限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录。
但在实际中，由于部分平台在进行实名注册时的身份认证程序要求较为简单，非常容易被“绕过”。张韬指出，网络天然的虚拟特性容易出现实际上网过程中实名者和使用者不一致的情况，且网络服务以手机App形式较为常见，给未成年人提供了便捷、可独立操控的上网渠道。比如，一些未成年人使用长辈身份信息或购买成年人身份信息就可以轻易绕过实名认证。
“落实用户实名制，不仅要实名注册，还要进行实名认证，防止假冒他人身份、借用他人身份进行注册登记，以及未成年人租用、购买成年人的账号进行使用。”赵占领指出，这就要求在用户注册时不仅要提供身份证照片或手持身份证的照片，还应加入人脸识别验证，对于网络游戏而言，不仅注册时要进行人脸识别，在登录时也应进行验证，以确保账号的注册者与使用者一致。
在今年的全国人大会议上，也有全国人大代表提出了类似观点。
全国人大代表、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举建议优化网络游戏实名认证流程，引入人脸识别双重检验程序。
“不仅要在注册账号时对提交实名认证的身份信息的真实性进行检验，还应在后续游戏运营中提高对身份信息的检验频率。”聂鹏举建议每次登录游戏都应进行人脸识别，以检验注册时认证的身份信息与账号使用者是否匹配，充分发挥限制未成年人游戏时段时长的作用。
“让网络实名制和未成年人游戏防沉迷系统真正得到有效落实，需要家庭、学校和社会共同配合、多管齐下。”张韬注意到，征求意见稿除明确平台建立健全防沉迷制度的责任义务外，也提出了要加强学校、监护人对未成年人沉迷网络的预防和干预。比如提高教师对未成年人沉迷网络的早期识别和干预能力，加强监护人对未成年人安全合理使用网络的监督等。
落实网络实名制，还需要注意的一个关键点就是未成年人的个人信息被滥采滥用等问题。张韬指出，征求意见稿对此明确要求个人信息处理者采取充分必要和严格的措施保护未成年人的个人信息，这将有效减少网络实名制的弊端。
制定统一的青少年模式标准
针对未成年人沉迷网络游戏，征求意见稿提出网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类的要求。
在今年的全国人大会议上，全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君提出尽快建立网络游戏分级制度的建议。
“要制定适合我国国情的网络游戏分级制度，使不同年龄阶段的人玩不同等级的游戏。”李君认为应尽快完善网络游戏市场监管机制，明确网络游戏相关职能管理部门职责分工，对游戏分级、内容审核等方面监管落实到位，形成以法律法规、行政监督、行业自律和技术保障为核心的管理体制，强化网络游戏监管力度。
赵占领补充指出，还应明确可能影响未成年人身心健康信息的具体种类、范围、判断标准和提示办法。对于网络游戏、网络直播、网络音视频的青少年模式，也应制定统一的标准，包括进入青少年模式后展示的信息以及退出青少年模式的方式等。
出现网络欺凌可以关闭账号
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