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人民日报
图片来源：人民视觉
“贴心”服务不贴心
推送为网上消费带来了便捷，也给不法分子制造了可乘之机。有些知名移动平台利用用户信息定向发布虚假广告，诱导用户消费
“作为一个年轻妈妈，我经常上淘宝、京东等购物平台给孩子买日用品。最近我发现，每次点开这些购物APP，首页上总会弹出不少婴儿用品的广告。”北京某外企员工张倩说，“这种主动向客户推荐商品的做法，让人又惊喜又担心。惊喜的是，不少商品正是我想上网找的，网站主动推荐过来，省去了我反复搜索的麻烦；担心的是，网站通过我的购物记录掌握了我的消费信息，如果这些信息被坏人利用了，我该怎么办？”
依托大数据，分析用户消费习惯，给用户的消费行为打上标签，继而有针对性地推送商业信息，这被称为“ 营销”。
营销能为生活带来便捷。比如，根据你的听歌记录，网易云音乐会主动推送你偏爱的歌曲，产生的个人年度音乐报告让乐迷感到贴心；根据你的点餐记录，大众点评能精确推送你喜欢的美食选项，精心推荐的美味让你大饱口福。这些商业APP以大数据为依托，提供个性化的 服务，减少了人们上网搜索的麻烦。
可是， 营销也给不法分子带来了可乘之机，甚至有些知名移动平台也利用掌握的客户信息定向发布虚假广告，诱导人们购物消费，以致吃亏上当。前不久有媒体报道，某知名移动平台在一些三四线城市 推送虚假广告特别是医疗广告，赚取不义之财，其后果就是消费者遭殃，企业声誉受损。
营销，贴心服务难“贴心”。据阿里巴巴安全部负责人介绍，商业移动平台依托大数据掌握的用户信息包括姓名、年龄、住址、消费习惯、联系电话等，几乎可以准确地给用户画像。“由于相关法律法规还不完善，对向用户 推送商业信息、商业广告的做法如何监管，缺少具体规定。很多移动平台虽然也知道这没有法律依据或者涉嫌侵权，但因为缺少具体规定，处罚也不到位，也就大着胆子放开去干了。”
据介绍，目前这种网络“黑灰产业”的年产值已达千亿元之多，很多黑灰产业从业者利用大数据的能力超过一些知名互联网企业，能 获取数据，进行精确推送，甚至实施诱导消费，坑骗消费者。
个人信息不能被过度使用
手机APP越界获取个人信息已成为网络诈骗的主要源头。应尽快从法律上明确大数据与个人隐私的界限，为保护用户个人信息提供法律支持
28岁的李小欣在上海某会计师事务所工作，喜欢浏览微博获取信息。可最近她碰上了麻烦事：“我发现微博常常给我推送一些婚恋广告，推荐的对象都是年轻、会做饭、事业有成的帅哥、白领，有时还会附带一张很阳光的照片，个个完美得不行。不知道这是通过注册微博时提供的个人信息发现了我婚姻状况，还是因为我搜索过和情感相关的关键词。这种没头没脑的推送，真让人受不了。”
腾讯社会研究中心发布的报告显示，目前，手机APP越界获取个人信息已成为网络诈骗的主要源头，高达96.6%的安卓应用会获取用户手机隐私权限，而iOS应用的这一数据也高达69.3%。
北京市消费者协会的调查显示，有近九成的人认为手机APP存在过度采集个人信息，近八成的人认为手机APP上的个人信息不安全，七成以上的人认为网络平台在尊重和保护用户隐私方面做得不好。
李小欣说，大部分APP在下载安装时都会被要求开通多项权限，包括使用电话、使用位置、使用通讯录等。如果不同意，则无法使用这款APP，“这种强制性的授权许可，算不算霸王条款？”
李小欣认为，在你下载安装一款APP的几分钟空当，数千字的用户协议隐蔽地在你手机屏幕窗口里，根本没人会逐字逐句地细读。今年初支付宝发布年度账单营销，就因为替用户默认勾选“我同意《芝麻服务协议》”而遭到批评。根据这份协议，用户将允许支付宝收集用户的征信信息，并且允许支付宝将其提供给第三方机构。“这种替用户做决定的‘默认勾选’，在很多网站都存在。”
大数据的信息搜集实际上模糊了商业信息与个人隐私的边界。“当你完成一次消费支付，你可以把它视为个人隐私，但这同时也是服务商的一次服务过程，是经营记录的一部分。这种情况下，商业大数据与个人隐私是交叉的。”沪江网法务总监林华说，但截至目前，大数据的边界并不明确，哪些信息类型可以被互联网平台搜集和提供给第三方？哪些情况下将被视为侵犯用户隐私？立法与执法环节都还未能跟上商业环境的新变化，“当务之急是尽快从法律上明确大数据与个人隐私的界限，为保护用户个人信息提供法律支持。”
在判断手机APP是否过度申请权限时，用户也要结合自己的需求做出判断。“假如一个非常简单的工具类APP如手电筒、小游戏要获取较多权限，就可以把较敏感的权限如联系人、定位等关了。”林华建议，如果在安装时被迫选择授权，弥补措施是安装后及时关闭相应的权限，尽可能减少信息泄露的风险。
为 推送设定边界
专家表示，用户在网站注册、浏览网页、网络消费等留下的上网痕迹是一种个人资源，能否允许被商业网站使用，应当由用户自己决定
上海某银行职工张丞威经常浏览今日头条，起初是觉得在这个平台上学习摄影知识非常方便，平台推送的信息也多是他感兴趣的。后来，平台推送的商业广告越来越多，他开始保持警惕，浏览今日头条的频率越来越少。最近，他干脆删除了这款APP。
“在使用互联网过程中，要保持头脑清醒。很多所谓的新商业模式其实都暗藏陷阱，让人不得不小心。”张丞威说。
中山大学互联网与治理研究中心主任张志安表示，我国消费者权益保护法规定，经营者搜集到消费者信息时要做到严格保密，不得泄露。“网络平台对个人信息严格保密，不篡改，不泄露，不毁损，不出售，不非法向他人提供，这是本来就该承担的义务。”
“应当明确，用户在网站注册、浏览网页、网上消费等留下的上网痕迹是一种个人资源，广义上都属于个人隐私，能否允许被商业网站使用，应当由用户自己决定。”中国社科院金融法律与监管研究基地理事长胡滨认为，商业平台要规范管理这些信息，防止滥用；如果用户因其管理不善受到损失，这些平台要承担法律责任。
胡滨建议，应尽快从立法、监管层面着手，为 推送设定更明确的边界。
“互联网公司不能忘记相应的社会责任、法律义务，须知无视法律法规、缺失社会责任，终究会作茧自缚。”为避免被不法平台 诱导或 诈骗，张志安建议，用户上网时不要轻易使用已实名注册的账号登录不熟悉的新应用，不要因为有优惠而轻易点开陌生链接，注意保护自己的账户信息安全和上网行为信息的私密性，发现有侵犯隐私嫌疑时要果断举报和申诉。
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中国人民大学商法研究所所长刘俊海：
真正的 营销是需求导向
目前，许多推送类广告是基于用户浏览器中cookie搜集的信息来完成的，比如通过cookie可以追踪了解到用户访问的网页、用户购买习惯，然后据此给用户推荐类似商品。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，这种推荐只是根据用户浅显的网络行为进行的，让广告跟用户的性别、网络行为等做了简单的关联，谈不上 。也正因如此，这种推送一定是粗糙的，必然引起争议。真正的 营销是以消费者知情为前提、以满足需求为导向的，要挖掘并满足用户的内在需求，而不是只考虑消费者的个人信息。这个过程并不容易。
信息精确是基础。实施 营销需要以事实为依据，把握消费者的真实需求。
投放 是核心。 投放是建立在精确信息的基础上，对市场进行有效的细分，再根据市场的细分有效组织资源，实现消费者和资源的 匹配。
管理精细是保障。 营销中的精细管理是要确保 营销的顺利实施。这就要求一个全面、灵活、可定义、可灵活拖拽的流程设计，满足各类场景需求。
当然，任何 推送都要尊重消费者的知情权、同意权和隐私权。如果既做不到 又不能提供有用的信息，其给用户推送就是无关的垃圾信息。这样的推送必然得不偿失，最终招致用户反感甚至用户流失。（茂边整理）
（《一些移动平台利用掌握的用户资料，频频定向发布商业信息——这样的推送，还是 营销吗？》，原作者彭艳秋杜海涛，编辑吴振宇）
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